原標(biāo)題：深圳擬全面禁食野生動物，從源頭控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險

2月24日，廣東省林業(yè)局官微發(fā)布消息稱，深圳市人大常委會2月21日舉行立法座談會，就《深圳特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案）》（以下簡稱條例草案）向市政府相關(guān)部門及專家征求意見。

根據(jù)條例草案，為了堅(jiān)決革除濫食野生動物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，保障公眾身體健康與生命安全，深圳將全面禁止食用野生動物。

條例將制定頒布《深圳特區(qū)可食用動物名錄》（以下簡稱《名錄》），并明確規(guī)定，任何人不得食用或者組織食用《名錄》以外的動物及制品。

根據(jù)條例草案，《深圳特區(qū)可食用動物名錄》包括人工飼養(yǎng)的陸地動物豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉和法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。違反規(guī)定食用《名錄》之外的動物，將被處以500—5000元的罰款，組織食用者處以5000—50000元的罰款，違法生產(chǎn)經(jīng)營者，除罰款外，依法吊銷相關(guān)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

目前，全國人大常委會法工委已啟動修改野生動物保護(hù)法等相關(guān)法律的工作，以依法加大打擊和懲治亂捕野生動物行為。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長周珂此前在接受澎湃新聞（thepaper）采訪時建議，在國家層面修法之前，可以推動部分野生動物食用比較泛濫的地方啟動地方立法。涉及生態(tài)環(huán)境的地方立法規(guī)定，可以嚴(yán)于國家立法。野生動物保護(hù)和防疫監(jiān)管部門，可以通過制定和完善規(guī)章加強(qiáng)野生動物保護(hù)和防疫。

“立法之前，監(jiān)管部門要嚴(yán)格限制食用野生動物。比如，對經(jīng)營野生動物的餐飲店要實(shí)行特別許可，所有野生動物食材必須取得檢疫證明。這些成本應(yīng)該是非常高的，還可以考慮加收特別消費(fèi)稅，大大提高消費(fèi)成本。可以借鑒控?zé)熈⒎ǖ慕?jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)違法行為，要嚴(yán)厲處罰提供野生動物餐飲的場所。”周珂說。

針對條例草案，深圳市人大常委會法工委主任劉曙光表示，經(jīng)調(diào)查研究，深圳市范圍內(nèi)目前不存在以食用為目的的野生動物飼養(yǎng)業(yè)，餐飲、交易等方面所占市場份額很小，深圳完全有條件全面禁止食用野生動物；而且大多數(shù)深圳市民的飲食習(xí)慣良好，根據(jù)調(diào)查，《名錄》中所列的10種可食用陸地生物，與市內(nèi)各大商超內(nèi)供應(yīng)的肉類品種基本吻合，因此，條例的出臺不會對經(jīng)濟(jì)社會和市民的正常生活帶來負(fù)面影響。

深圳市人大常委會主任駱文智表示，深圳市人大常委會已經(jīng)將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》納入今年立法計(jì)劃，并優(yōu)先進(jìn)行安排、加快立法進(jìn)度，爭取盡快完成立法工作，并頒布實(shí)施。

“我們應(yīng)當(dāng)從歷次疫情中吸取教訓(xùn)，劃出與野生動物之間的‘生態(tài)紅線’，讓野生動物真正回歸大自然，促進(jìn)人與自然的和諧共生。”駱文智說。

在這次立法工作中，深圳市人大常委會準(zhǔn)備使用特區(qū)立法權(quán)。2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出，支持深圳 “在遵循憲法和法律、行政法規(guī)的基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定”。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》草案將在近期對外公布全文，并向社會征求意見。