9月1日，修改后的安全生產(chǎn)法正式施行，企業(yè)通過開辦講座、開展考試等方式，組織針對(duì)不同層級(jí)人員的宣傳貫徹工作，確保學(xué)習(xí)有重點(diǎn)、走新又走心。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在帶頭組織學(xué)習(xí)的過程中，形成了對(duì)安全生產(chǎn)工作的新認(rèn)識(shí)，有了繼續(xù)努力的方向。專家學(xué)者從專業(yè)角度，對(duì)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作發(fā)表見解。

知責(zé)方能盡責(zé) 管人重在管心

——訪天津師范大學(xué)國家治理研究院副院長、應(yīng)急管理研究中心主任溫志強(qiáng)

■本報(bào)記者 王樺楠

新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已于9月1日起施行。作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對(duì)于關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的修改之處，以及如何更好地尊法、學(xué)法、守法、用法，企業(yè)十分關(guān)注。記者對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)收集了一些其較為關(guān)注的問題，并就此專訪天津師范大學(xué)國家治理研究院副院長、應(yīng)急管理研究中心主任溫志強(qiáng)教授。

“一把手”帶頭履責(zé)是關(guān)鍵

在法律層面明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，這是第一次，受到普遍關(guān)注。有企業(yè)提出，該如何將這一規(guī)定落到實(shí)處？

溫志強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)“一把手”來說，這是壓力也是動(dòng)力。企業(yè)筑牢安全“防火墻”，離不開主要負(fù)責(zé)人高位謀劃，一定要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。一是有責(zé)，做到職責(zé)明確，與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的崗位人員均要有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)；二是知責(zé)，通過教育培訓(xùn)使其明晰，與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的崗位人員均要理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責(zé)；三是盡責(zé)，認(rèn)真履行，要引導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的崗位人員均認(rèn)真、到位地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)；四是問責(zé)，注重檢查督促，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期檢查，問責(zé)不留情、不手軟。

企業(yè)普遍關(guān)注“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。在實(shí)際操作中，企業(yè)該如何把握這兩個(gè)要求，確保落實(shí)到位？

溫志強(qiáng)說，明確“三管三必須”原則，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院文件精神，是強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的必需，是從根本上加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)防控的理論基礎(chǔ)。在實(shí)踐中落實(shí)到位，企業(yè)一要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹立正確的安全觀，文化是根本；二要完善安全規(guī)章制度，法制是利器；三要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全方位落實(shí)安全責(zé)任，責(zé)任是靈魂；四要更好地運(yùn)用安全科技，科技是手段；五要加大安全投入，投入是保障。

抓住風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控重點(diǎn)

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)是什么，該如何全面、準(zhǔn)確、客觀辨識(shí)，有些企業(yè)還存在疑問。應(yīng)該如何解答這些疑問，以更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理？

溫志強(qiáng)建議從兩方面入手：一方面，企業(yè)要開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自查，專家、專業(yè)技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)的老師傅等都可以利用起來；另一方面，企業(yè)要依托第三方專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開展全面、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查。

安全管理人員法定職責(zé)增加了“組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估”的內(nèi)容，但企業(yè)人員反映目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少，應(yīng)該如何落實(shí)這一要求呢？

溫志強(qiáng)提議，在進(jìn)行辨識(shí)之前，首先要收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，將其作為重要依據(jù)和線索；收集本單位和同行業(yè)領(lǐng)域其他單位已發(fā)生的事故及未遂事故信息，從過去的事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際選擇合適的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)觀察法、座談法和預(yù)先危害分析進(jìn)行辨識(shí)。同時(shí)，可邀請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)、專家對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行摸底，結(jié)合專業(yè)指導(dǎo)，列出危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施清單，確定危險(xiǎn)源名稱、類別、級(jí)別、事故誘因、可能導(dǎo)致的事故等內(nèi)容，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，明確責(zé)任人，落實(shí)整改措施。由專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升安全管理人員對(duì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，明確工作開展方向。

加大員工身心關(guān)懷力度

修改后的《安全生產(chǎn)法》提出，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉”，這是一個(gè)亮點(diǎn)，很有意義，對(duì)于企業(yè)來說，將“管心”落實(shí)到位要采取哪些措施？

對(duì)此，溫志強(qiáng)表示，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位從只“管人”到要“管心”，無疑加大了關(guān)懷從業(yè)人員的力度。企業(yè)要及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)、交流溝通，定期了解員工心理情況。可聘請(qǐng)有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)心理咨詢師為企業(yè)員工提供服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)可招聘有心理咨詢執(zhí)業(yè)資質(zhì)的員工，成立心理咨詢室，通過不定期訪談等方式加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉。開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，建設(shè)良好的企業(yè)文化。

對(duì)于企業(yè)如何給安全管理人員更多榮譽(yù)感和安全感？溫志強(qiáng)建議，應(yīng)該了解他們最需要什么？工資或者榮譽(yù)。適時(shí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)的或者精神的。打通安全管理人員提升通道，制定合理的考核制度。

各方觀點(diǎn)

指引企業(yè)向自主安全發(fā)展！

（江蘇江陰興澄特種鋼鐵有限公司總經(jīng)理 羅元東）

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日實(shí)施，今年第三次修改。接下來，企業(yè)安全生產(chǎn)工作將進(jìn)入自主管理階段，修改后的《安全生產(chǎn)法》明確指出這一方向，可以說是階段性的跨越。對(duì)于企業(yè)與個(gè)人來說，都將面臨一場(chǎng)安全生產(chǎn)革新，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)代的到來，筆者認(rèn)為需要在以下四個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備。