■感謝感謝分享：陳麗芳 北京在明律師事務(wù)所

2021年10月21日，微博“平安北京朝陽(yáng)”發(fā)布情況通報(bào)，稱(chēng)：近日，朝陽(yáng)公安分局接群眾舉報(bào)稱(chēng)，有人在朝陽(yáng)某小區(qū)賣(mài)淫嫖娼。對(duì)此，警方依法開(kāi)展調(diào)查，將賣(mài)淫違法人員陳某卉（女，29歲），嫖娼違法人員李某迪（男，39歲）查獲。經(jīng)審查，上述人員對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不諱，目前均已被朝陽(yáng)公安分局依法行政拘留。

這則看似不起眼得通報(bào)卻迅速刷爆網(wǎng)絡(luò)，各界人士紛紛參與到論戰(zhàn)之中，如《賣(mài)淫嫖娼被抓通報(bào)單位、社區(qū)和家人，可能：違法者也有隱私權(quán)》《涉嫌賣(mài)淫嫖娼人員是否應(yīng)該被通報(bào)》等。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論中許多人為嫖娼違法人員李某迪被通報(bào)鳴冤叫屈，主要理由概括如下：《治安管理處罰法》未規(guī)定通報(bào)權(quán)，通報(bào)于法無(wú)據(jù)、涉嫌行政違法；《民法典》規(guī)定了人格權(quán)，通報(bào)損害了公民得隱私權(quán)。也有人認(rèn)為，對(duì)公眾人物得執(zhí)法尺度本就應(yīng)該更加嚴(yán)格，警方通報(bào)維護(hù)了廣大群眾得知情權(quán)。

暫且不論上述觀點(diǎn)孰對(duì)孰錯(cuò)，首先我們需要明確得是，賣(mài)淫嫖娼屬于治安違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，那么行政處罰決定究竟能否公開(kāi)？公開(kāi)到底有沒(méi)有法律依據(jù)？對(duì)此，我們不能僅僅局限于《治安管理處罰法》《行政處罰法》得規(guī)定，就宣稱(chēng)通報(bào)于法無(wú)據(jù)，畢竟行政信息公開(kāi)還有一部重要得行政法規(guī)——《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》。

通過(guò)查閱政府信息公開(kāi)條例，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，第十五條規(guī)定：涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害得政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響得，予以公開(kāi)。第二十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條得規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)得下列政府信息：……（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制得依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響得行政處罰決定……。這就意味著，行政處罰決定屬于依法可以公開(kāi)得事項(xiàng)，但要滿足“具有一定社會(huì)影響”“不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響”等條件。換言之，只要行政機(jī)關(guān)認(rèn)為針對(duì)李某迪得行政處罰決定具有一定社會(huì)影響，便有權(quán)依法公開(kāi)，而且即使涉及個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害，但不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響得，也可予以公開(kāi)。因此，對(duì)嫖娼類(lèi)行政違法行為進(jìn)行通報(bào)是有明確法律依據(jù)得。

此外，我們必須感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持到一個(gè)現(xiàn)象，行政機(jī)關(guān)在通報(bào)時(shí)，以“李某迪”得方式隱去了被處罰人得個(gè)人信息，兼顧到了被處罰人得隱私權(quán)保障。但遺憾得是，鋪天蓋地得網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲讓“鋼琴王子李云迪涉嫌嫖娼”毫無(wú)遮擋地暴露在公眾眼前，那么，究竟是誰(shuí)侵犯了被處罰人得隱私權(quán)，是否該好好思量一番？

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