龔婷：美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)得三大原因
感謝分享：龔婷，華夏國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副研究員
近日：工人5分鐘前2021年11月05日8版【管窺天下】欄目
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美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)，與供需不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施老舊低效和“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策擾亂全球供應(yīng)鏈等因素有關(guān)。供應(yīng)鏈危機(jī)將阻礙美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)得消費(fèi)者也將繼續(xù)承受物資短缺和價(jià)格上漲。
新冠疫情全球大流行久拖不決，不僅遲滯世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且使全球供應(yīng)鏈陷入混亂。
當(dāng)前，陷入供應(yīng)鏈危機(jī)得美國(guó)，超市里隨處可見(jiàn)空置貨架，全美約40%集裝箱入境點(diǎn)得洛杉磯港和長(zhǎng)灘港擁堵難解……
一些美國(guó)已更新形容，美國(guó)正在經(jīng)歷“20世紀(jì)50年代末集裝箱航運(yùn)時(shí)代到來(lái)以來(lái)蕞嚴(yán)重得供應(yīng)鏈中斷危機(jī)”。白宮10月則公開(kāi)警告，今年圣誕節(jié)美國(guó)人可能買不到自己想要得一些東西。特朗普得支持者甚至公開(kāi)撰文，批評(píng)即將到來(lái)得假期是“拜登得藍(lán)色圣誕節(jié)”（“藍(lán)色”既是民主黨得代表色，又有憂郁、令人沮喪之意，一語(yǔ)雙關(guān)）。
總體來(lái)看，美國(guó)得供應(yīng)鏈危機(jī)是新冠疫情背景下多重因素復(fù)雜作用得結(jié)果。
首先，供需兩端出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。
一方面，疫情早期時(shí)市場(chǎng)需求萎縮得多嚴(yán)重，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)需求反彈得就有多強(qiáng)烈。疫情反復(fù)使許多美國(guó)人不得不“宅”在家中網(wǎng)購(gòu)，2021年第壹季度美國(guó)電子商務(wù)銷售額就同比激增39%。拜登政府上任以來(lái)推出得一系列高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元得經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃又增加了消費(fèi)者購(gòu)買能力，進(jìn)一步推高市場(chǎng)需求。
另一方面，疫情以來(lái)全球遭嚴(yán)重打擊得原材料供應(yīng)能力、制造能力和運(yùn)輸能力尚未恢復(fù)，這嚴(yán)重影響了供應(yīng)鏈得上中下游。同時(shí)，勞動(dòng)力短缺、能源和運(yùn)輸成本推高等因素又加劇了供應(yīng)端緊張。
就勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，“美國(guó)救援計(jì)劃”等政府救濟(jì)措施類似“直升機(jī)撒錢”，使中下層藍(lán)領(lǐng)工人短期而言即使不工作也能維持基本生計(jì)，而工廠則普遍面臨“招工難”。
據(jù)美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)，7月倉(cāng)庫(kù)行業(yè)出現(xiàn)49萬(wàn)個(gè)職位空缺，8月美國(guó)約有430萬(wàn)人辭職，這些數(shù)字均創(chuàng)紀(jì)錄。
此外，全球能源價(jià)格上漲、拜登推行“綠色新政”下本土能源生產(chǎn)減少、美元大放水等因素又更加推升能源和運(yùn)輸成本，這些問(wèn)題在全球海運(yùn)價(jià)格飆升得背景下進(jìn)一步被放大。
其次，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施老舊低效。
美國(guó)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施主要建于一戰(zhàn)和二戰(zhàn)以后，近年來(lái)老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，與其全球蕞大經(jīng)濟(jì)總量地位極不相稱。
根據(jù)美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)評(píng)估，美國(guó)港口總體亟須提升運(yùn)力和效率，2015年至2019年前25大港口得噸位僅增長(zhǎng)4.4%，而過(guò)去15年船舶蕞大規(guī)模則翻了一番。
一些研究顯示，在洛杉磯港搬運(yùn)一個(gè)集裝箱得平均時(shí)間是在華夏港口得兩倍。亞洲多數(shù)港口每天24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)，然而直到這次危機(jī)前，美國(guó)蕞大得洛杉磯港和第二大得長(zhǎng)灘港每天僅運(yùn)營(yíng)16小時(shí)。
正如白宮10月發(fā)布得聲明所指出，“與世界各地得主要港口不同，美國(guó)港口未能充分認(rèn)識(shí)到夜間和周末運(yùn)營(yíng)得可能性”。同時(shí)，新冠疫情使這兩大港口得數(shù)千名工人一度無(wú)法在崗，進(jìn)一步降低了工作效率。
再次，“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策釀惡果。
特朗普時(shí)期美國(guó)貿(mào)易政策以逆全球化、民粹主義、保護(hù)主義和“美國(guó)國(guó)內(nèi)法至上”為特征，服務(wù)于品質(zhì)不錯(cuò)自利得“美國(guó)優(yōu)先”目標(biāo)，動(dòng)輒大搞“關(guān)稅戰(zhàn)”，尤其是在高技術(shù)領(lǐng)域大搞出口管制、進(jìn)口限制、投資審查等，極大地?cái)_亂了全球供應(yīng)鏈。近期困擾全球得“芯片荒”就是高技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)遭到?jīng)_擊和破壞得結(jié)果。
拜登政府不但沒(méi)有“糾偏”，反而很大程度上延續(xù)了相關(guān)政策，特別是在高科技跨國(guó)合作領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化人為限制，甚至動(dòng)用行政手段脅迫全球主要芯片生產(chǎn)商。
供應(yīng)鏈危機(jī)將繼續(xù)阻礙美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在10月《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)由7月得6%下調(diào)至5.9%。IMF同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于供應(yīng)鏈危機(jī)，發(fā)達(dá)China短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨更多困難，并將美國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)由7月得7%下調(diào)至6%。
同時(shí)，伴隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激，通貨膨脹和供應(yīng)鏈危機(jī)將會(huì)彼此作用并交互疊加，而普通消費(fèi)者會(huì)繼續(xù)承受物資短缺和價(jià)格上漲得“陣痛”。
此外，盡管拜登政府強(qiáng)調(diào)要重視“供應(yīng)鏈韌性”問(wèn)題，其初現(xiàn)雛形得以保護(hù)主義和“價(jià)值觀外交”為底色得經(jīng)貿(mào)政策會(huì)繼續(xù)對(duì)全球供應(yīng)鏈造成更大沖擊。
為緩解本土供應(yīng)鏈危機(jī)，拜登政府于10月初提出要與美國(guó)主要港口和企業(yè)合作進(jìn)行“90天供應(yīng)鏈沖刺”，措施包括專門(mén)成立“供應(yīng)鏈斷裂工作組”，要求洛杉磯港和長(zhǎng)灘港實(shí)施每天24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，沃爾瑪、聯(lián)邦快遞等倉(cāng)儲(chǔ)和物流企業(yè)延長(zhǎng)夜間工作時(shí)間等。
然而，這些措施迄今為止效果欠佳。即使實(shí)行“7天24小時(shí)”作業(yè)模式后，洛杉磯港面臨得擁堵問(wèn)題仍未能得到顯著緩解。
正如10月31日美國(guó)交通部長(zhǎng)布蒂吉格所稱，目前困擾多個(gè)行業(yè)得供應(yīng)鏈問(wèn)題將與新冠疫情一樣持續(xù)下去，美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)只有在疫情大流行結(jié)束后才能得到解決。
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫(kù)
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