11月24日，江蘇省第十四次黨代會報告中提到，“建設南京臨空國際開放樞紐”；

11月18日，南京市發布《南京臨空經濟示范區總體發展規劃》；

10月27日，南京市第十五次黨代會上報告中提到，“加快臨空經濟示范區建設……

一個月之內，“南京臨空經濟”這一關鍵詞頻頻在重要文件中被提及。

2019年，南京臨空經濟示范區獲批設立，成為華夏第14個、江蘇唯一得級別高一點臨空經濟示范區。江蘇“臨空”得城市有很多，卻只有南京獲批，這個級別高一點示范區得“門檻”有多高？臨空經濟示范區又將給區域發展帶來哪些利好？

南京臨空經濟示范區溧水片區。溧水開發區供圖

“一條跑道沖藍天”

要解釋臨空經濟示范區，以及臨空經濟示范區得意義，就不得不談談第壹個獲批得級別高一點臨空經濟示范區——鄭州。

2013年3月7日，國務院批準《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013-2025年)》，標志著華夏第一個航空港經濟發展先行區出現。可以說，鄭州航空港經濟綜合實驗區作為“第壹個吃螃蟹得人”，正是有了它得先行先試，才促成了2015年China發改委和民航局關于華夏臨空經濟示范區建設發展得指導意見，蕞終讓臨空經濟示范區這個大家庭，在不到10年得時間里，迅速集結了17名成員。

臨空經濟示范區，是空港卻不僅僅是空港，而是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體得綜合樞紐，戰略定位是國際航空物流中心、以航空經濟為引領得現代產業基地、對外開放重要門戶、現代航空都市。

過去很多人對于內陸城市得刻板印象是，對外開放程度較沿海城市弱、經濟發展速度較沿海城市慢。但是鄭州作為“不沿海不靠邊”得內陸城市，近幾年正依靠空港低調“起飛”，“一條跑道沖藍天”，打造空中絲綢之路。

2014年，河南民航發展投資有限公司收購歐洲蕞大得全貨運航空公司——盧森堡貨運航空公司35%得股權，雙方以打造“鄭盧雙樞紐”得戰略合作模式，打通了橫貫中歐得貨運“空中絲綢之路”。內陸城市得劣勢變為“中原”輻射華夏得貨運樞紐優勢。

2020年，鄭州航空港實驗區GDP總量突破千億達到1041.18億元，位居第四；鄭州航空貨運達到63.94萬噸，增長22.5%，增速排名華夏第壹。

從2013年規劃至今，鄭州市航空港實驗區未滿10歲，卻已經成為鄭州經濟發展得新板塊和中原經濟區得“龍頭”。

入圈“門檻”南京有底氣

臨空經濟示范區得輻射帶動這么強，可想而知，加入得“門檻”必然也不低。

根據2015年China發展改革委、民航局關于臨空經濟示范區建設發展得指導意見，申報設立臨空經濟示范區應具備以下條件：

（一）設立臨空經濟示范區應符合區域發展總體戰略、新型城鎮化戰略和優化經濟發展空間格局得總體要求，符合華夏主體功能區規劃和相關土地利用總體規劃、城鄉規劃，資源環境承載能力較強，行政區劃清晰明確。

（二）臨空經濟示范區原則上在直轄市、省會城市、計劃單列市，或者其他區位優越、物流便利、開放型經濟發展水平較高得大城市布局。

（三）臨空經濟示范區所在地機場年貨郵吞吐量應在10萬噸以上或年客流量1000萬人次以上，空域條件較好，現代交通運輸體系較為完善，便于開展聯程聯運和陸空銜接，有一家以上得基地航空公司或若干家大型物流公司入駐；適當考慮通用航空基礎好、航空制造業發展潛力大得地區。

（四）臨空經濟示范區所在地機場周邊現有產業園區基礎良好、特色突出，產業結構合理、臨空指向性強，基礎設施和管理服務體系比較完善，周邊貨運集疏運網絡系統與機場貨運能力匹配，有利于承接與集聚發展相關產業。

對比以上幾條，南京作為江蘇省會，地處“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化三大戰略疊加區，有空港、海港、鐵路港三港聯動得條件基礎。

南京空港保稅物流中心（B型）。溧水開發區供圖

南京祿口機場

此外，示范區包括“一核兩翼” ，“一核”是南京祿口國際機場，2019年祿口得旅客吞吐量已經達到三千多萬，且多年增速位居華夏千萬級機場前列；江寧和溧水兩個片區為“兩翼”，江寧本身就具備良好得智能制造、航空裝備制造基礎，而溧水近些年也厚積薄發，臨空產業不斷集聚加碼。可以說，臨空經濟示范區有助于南京提升國際化水平，而南京獲批級別高一點臨空經濟示范區也有“舍我其誰”得底氣。

從“城市得機場”到“機場城市”

那么，獲批兩年后，南京臨空經濟示范區交出了怎樣得“開題報告”？11月18日發布得《南京臨空經濟示范區總體發展規劃》中，明確其功能定位為都市圈國際開放樞紐、現代化臨空產業高地、航空科技創新樣板區、綠色智慧空港新城。

南京祿口機場

議事苑（Id:yzwbysy）“翻譯”一下：更好輻射帶動都市圈，更緊密牽手國際伙伴，抓好經濟發展、完善產業鏈建設，尤其是圍繞臨空產業培育航空業全產業鏈，同時實現“港、產、城”得融合，抓好生態建設和基礎配套，把人氣集聚起來。

產業得規劃布局自不必說，但是“人氣”這一點，是寫進規劃就能實現得么？南京市政府副秘書長、南京臨空經濟示范區建設指揮部辦公室專職副主任藍軍解釋，空港絕不僅僅是交通通道，區位和政策優勢帶動產業集聚發展，產業集聚帶來人才集聚，進而會有服務于人得居住、娛樂等等功能得集聚，這是自然而然得變化。而政府層面，將會因勢利導，做好片區得生態環境建設、注重拓展城市功能，完善學校、醫院等公共配套服務，讓該片區從“城市得機場”變成“機場城市”，打造具有臨空產業特色得人文空港新城。

南京南北狹長，臨空經濟示范區雖說是位于南京南部，但打開地圖你就能發現，它其實位于整個南京“肚臍眼”，無論對于南京，還是南京都市圈得8個小伙伴來說，臨空經濟示范區這個樞紐區域都處在“不偏不倚”得位置。未來，南京牽手國內國際實現跨越式發展得新征程，將從這里“起飛”。

感謝分享：劉麗媛

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