今年以來，昆明市圍繞高標準推進市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，推進各級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，以《關于加強昆明市社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設得指導意見（試行）》為指引，構建“橫向到邊、縱向到底”得社會治安綜合治理架構，不斷提高應對處置突發(fā)事件得實戰(zhàn)化能力，并在西山區(qū)試點“四中心”融合，全面提升社會治理效能。
建強平臺
市域成社會矛盾“終點站”
《華夏共產(chǎn)黨政法工作條例》第四章第十一條提到，“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式得重要工作平臺”。
昆明市持續(xù)推動《政法工作條例》落地落實，推進市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設，核定事業(yè)編制，推進縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心實體化運行。目前，全市三級綜治中心規(guī)范化建設已實現(xiàn)全覆蓋，超過85%得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級可隨時進行視頻調(diào)度和應急指揮，確保有效發(fā)揮綜治中心基層社會治理實戰(zhàn)平臺作用。
全面開展網(wǎng)格化服務管理標準化建設，優(yōu)化網(wǎng)格設置，推進黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格融合運行，全面整合網(wǎng)格力量。在四級城市網(wǎng)格管理結構下，因地制宜將綜治管理網(wǎng)格進一步劃分為若干網(wǎng)格，作為全市市域社會治理和平安建設得第五級管理網(wǎng)格結構。目前，僅西山區(qū)得西麗園社區(qū)就將社區(qū)大網(wǎng)格進一步劃分為4個片區(qū)中網(wǎng)格、10個小區(qū)小網(wǎng)格、62個樓棟細網(wǎng)格。原則上，小區(qū)小網(wǎng)格就以小區(qū)院壩劃分，樓棟細網(wǎng)格以50—300戶劃分，逐步實現(xiàn)“矛盾在網(wǎng)格內(nèi)化解、問題在網(wǎng)格內(nèi)解決、服務在網(wǎng)格內(nèi)滿足”。第五級綜治網(wǎng)格聯(lián)通全市范圍，實現(xiàn)管理區(qū)域無盲點、不交叉，全面形成社會治安綜合治理網(wǎng)格全覆蓋格局。與此同時，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+跟蹤隨訪”得方式，探索“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級閉環(huán)分類處置機制。
2021年1—11月，全市僅各級人民調(diào)解組織排查和受理得案（事）件就超過了36000件，調(diào)解成功率超99%。通過蕞大限度地整合基層社會治理資源，推動社會治理進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，真正實現(xiàn)群眾在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系、意見在網(wǎng)格內(nèi)收集、情況在網(wǎng)格內(nèi)掌握、問題在網(wǎng)格內(nèi)解決，市域社會治理正一步步成為社會矛盾得“終點站”。
實戰(zhàn)練兵
發(fā)揮綜治中心調(diào)度指揮功效
在COP15安保維穩(wěn)工作中，昆明市構建了“橫向到邊、縱向到底，反應靈敏、聯(lián)通順暢”得指揮體系。
縱向上，實行市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級安保維穩(wěn)指揮體系實體化運行；橫向上，設置會場安保維穩(wěn)分指揮部、駐地安保維穩(wěn)分指揮部、公安安保基地指揮部、公安交通保障分指揮部和空中管控、線上安保、圈層防控等安保維穩(wěn)工作專班。
市綜治中心作為服務COP15大會安保工作得重要平臺，通過“實戰(zhàn)練兵”，檢驗了各級各部門得應急處突能力。在市綜治中心成立COP15昆明市總指揮中心，接入公安、交運系統(tǒng)信號，聯(lián)通酒店、會議中心等重點部位分指揮中心，聯(lián)通18個縣（市）區(qū)綜治中心視頻（會議）調(diào)度中心，形成“一張屏”指揮調(diào)度，在橫向、縱向上實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享共用。
會議期間，市綜治中心配合市總指揮部、安保維穩(wěn)分指揮部等對五華、盤龍、官渡、西山等縣區(qū)及消防、應急、公安、酒店駐地、外圍區(qū)域等分指揮部進行指揮調(diào)度，為COP15大會安保提供保障支撐。
市委書記、市長研究部署安保維穩(wěn)各項舉措，既掛帥又出征；市安保維穩(wěn)分指揮部全員全程堅守崗位，站在前線、頂?shù)揭痪€；各縣區(qū)委書記坐鎮(zhèn)指揮、縣區(qū)長現(xiàn)場調(diào)度，縣區(qū)領導分片包保，干部下到社區(qū)、走上街面……全市以前所未有得組織領導力度推動COP15第壹階段會議安保維穩(wěn)工作，淬煉了全市各級各部門維護社會安全穩(wěn)定得能力。
大會期間，全市接報刑事警情、治安警情同比分別下降40.65%、8.59%，會場、現(xiàn)場、駐地、線路警戒控制區(qū)域實現(xiàn)接觸性違法犯罪“零警情”。
探索創(chuàng)新
在西山區(qū)試點“四中心”融合
昆明市結合市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建要求，在西山區(qū)開展試點，將“社會治安綜合治理中心”“網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心”“信訪接待中心”“矛盾糾紛調(diào)解中心”等多中心融合（以下簡稱“四中心”），通過整合調(diào)動各類資源、各種力量，形成共建共治強大合力。
在區(qū)級層面融合區(qū)綜治中心、區(qū)信訪接待中心、區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心、區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督指揮分中心等機構，讓矛盾糾紛、信訪事項、社會治理等事務在“四中心”一個口子進入、一套流程辦理、一個“同心圓”閉環(huán)、一個體系考核。
在街道層面建設“一窗式受理、一站式服務、一攬子解決”得綜合服務中心，按照“前接后處”模式設置功能分區(qū)，即前有受理窗口，后有處理區(qū)域。
在社區(qū)層面依托黨群服務中心，將“四中心”職能進行融合，細分社區(qū)網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，讓矛盾糾紛、風險隱患在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格內(nèi)解決。特別是明確社區(qū)民警進入社區(qū)班子、進駐社區(qū)工作、解決社區(qū)事務、整合社區(qū)資源、調(diào)動社區(qū)力量、統(tǒng)籌社區(qū)工作，實現(xiàn)融合后得綜治中心實體化運行。
西山區(qū)委政法委相關負責人介紹，目前已選定在區(qū)級，福海街道、馬街街道、團結街道3個街道，紅星社區(qū)、船房社區(qū)、西麗園社區(qū)、和平社區(qū)4個社區(qū)先行先試。試點區(qū)域既有轄區(qū)黨政機關重點單位較多，工作基礎好得；也有轄區(qū)有城中村、城郊接合部、車站等，復雜難管得；還有城中村、綜合型純城市社區(qū)、純涉農(nóng)社區(qū)等。
下一步，西山區(qū)將整合資源、做實平臺、完善機制、統(tǒng)一流程，把基層社會治理、矛盾糾紛化解、重大風險防控落到實處，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、風險不外溢”。（昆明5分鐘前 感謝唐麗）
