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考核中得籠統(tǒng)抽象、印象打分、平衡照顧，怎么破?
——安康高新區(qū)以高質(zhì)量考核助推高質(zhì)量發(fā)展
汪光林
安康China高新區(qū)，作為華夏14個(gè)連片特困地區(qū)和秦巴山區(qū)唯一得China高新區(qū)，正處在爬坡邁坎得關(guān)鍵階段。新形勢下，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)如何，高質(zhì)量發(fā)展成色如何，考核得導(dǎo)向推動(dòng)作用至關(guān)重要。
近年來，安康China高新區(qū)把考核作為衡量工作成效、引領(lǐng)爬坡過坎、助力趕超引領(lǐng)得有力抓手，引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)黨員干部苦干實(shí)拼、進(jìn)位爭先，實(shí)現(xiàn)了市對(duì)區(qū)年度責(zé)任考核“九連優(yōu)”和China高新區(qū)綜合排名“五連進(jìn)”得歷史佳績。
“考什么”
變籠統(tǒng)抽象為科學(xué)精簡
考什么就會(huì)引導(dǎo)干部干什么。考核只有考在實(shí)處、核在關(guān)鍵，才能起到正向引導(dǎo)作用。安康高新區(qū)緊跟考核新導(dǎo)向，堅(jiān)持“定性”與“定量”，“考人”與“考事”，以“對(duì)標(biāo)一流”為參照系數(shù)，創(chuàng)新建立共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)、主觀評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)廣大干部按照“指揮棒”跑、跟著“紅綠燈”走。
安康高新區(qū)一家電子終端產(chǎn)品企業(yè)車間內(nèi)，工人加工數(shù)據(jù)線
突出質(zhì)量效益考核，圍繞新型材料、電子信息、富硒生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)鍵指標(biāo)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大；項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)指標(biāo)權(quán)重占比超過70%。共性指標(biāo)設(shè)置避免“齊步走”，把基層黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為42個(gè)二級(jí)指標(biāo)，綜合部門同樣可以考得很好。個(gè)性指標(biāo)設(shè)計(jì)不搞一刀切，結(jié)合各部門職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，既考特色強(qiáng)項(xiàng)，又考短板弱項(xiàng)，加減分按發(fā)生次數(shù)累計(jì)，不設(shè)上限，鼓勵(lì)各部門補(bǔ)短板、鍛長板。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，《2021年度全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃暨包抓責(zé)任分工》逐一明確205個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任，由各包抓責(zé)任部門按進(jìn)度指標(biāo)繪制一張作戰(zhàn)計(jì)劃圖、制定一份分工明細(xì)表、組建一個(gè)感謝閱讀指揮群，細(xì)化全流程考核考評(píng)內(nèi)容。在征地拆遷工作中，將轄區(qū)重點(diǎn)征遷區(qū)域按村劃分成7個(gè)片區(qū)，將考核指標(biāo)按季按月下發(fā)到21個(gè)征遷工作組，推行 “一月一評(píng)比、一季度一考核”，引導(dǎo)征遷干部“跳起來摘桃子”。2021年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目漢濱初中高新校區(qū)，從征地拆遷到項(xiàng)目建成分季分月按工期下達(dá)任務(wù)，黨工委領(lǐng)導(dǎo)包抓，教體局主抓，住建、統(tǒng)征、綠化等部門協(xié)同，人人扛指標(biāo)、人人有壓力，項(xiàng)目如期交付，學(xué)校順利開學(xué)。
圍繞落實(shí)“把抓好黨建作為蕞大政績”要求，在考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)基礎(chǔ)上，為涉農(nóng)得社區(qū)管理局和臨空辦兩個(gè)部門設(shè)置專門得黨建考核類別，大幅增加考核權(quán)重，以“小指標(biāo)”撬動(dòng)解決“大問題”，推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興考核任務(wù)落地見效。
“怎么考”
變印象打分為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)
考核如果“平時(shí)成績”占比太小，“期末成績”一錘定音，就容易出現(xiàn)平時(shí)懶懶散散、年終突擊任務(wù)。為精準(zhǔn)畫出考核“立體像”，安康高新區(qū)全面推行每月監(jiān)測、季度考核、半年評(píng)估、年底決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了績由事考、人以績論得良性循環(huán)，干部精氣神全面提振，干事創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。
2021年，是安康高新區(qū)績效考核改革元年，考核頂層設(shè)計(jì)《安康高新區(qū)績效考核辦法》等“1+N”文件陸續(xù)出臺(tái)，績效考核按季進(jìn)行，部門考核與部門主要負(fù)責(zé)人工資直接掛鉤；一般干部績效考核，結(jié)果分為A、B、C、D 四個(gè)等次，考核結(jié)果為A 等次得績效工資上浮10%兌現(xiàn)，B 等次得全額兌現(xiàn)，C 等次得下浮10%兌現(xiàn)，D 等次得下浮30%兌現(xiàn)。一下子，考核“吃大鍋飯”被徹底打破，個(gè)人目標(biāo)與考核指標(biāo)緊緊連在一起。
為有效破解原先考核過度留痕等形式主義，安康高新區(qū)強(qiáng)化考核過程管控，日常考核推行“清單化明責(zé)、臺(tái)賬化記責(zé)、經(jīng)常化問責(zé)”；常規(guī)考核變聽匯報(bào)查資料為“四直兩不”現(xiàn)場察判，對(duì)提前完成任務(wù)指標(biāo)得進(jìn)行銷號(hào)，對(duì)進(jìn)度滯后得指標(biāo)及時(shí)反饋，下發(fā)預(yù)警督辦單。新時(shí)代大道、新安康大道、秦嶺大道北段因征遷問題，責(zé)任部門被多次預(yù)警督辦，考核“指揮棒”威力無時(shí)不在；對(duì)全區(qū)確定得進(jìn)度緩慢得重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）實(shí)行“日督查日通報(bào)”，今年共下發(fā)預(yù)警督辦單35份，約談干部19人，組織處理7人。一位內(nèi)設(shè)部門得主要負(fù)責(zé)人說：“過去考核年底搞一次，總結(jié)述職說一說、檔案資料查一查、民主測評(píng)勾一勾就完事了，現(xiàn)在一點(diǎn)都不敢馬虎，功夫要下在平時(shí)。”
下足平時(shí)功夫，還包括考核視角得不斷延伸。安康高新區(qū)將考核工作與項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)、常規(guī)巡察、工作督查結(jié)合起來，變印象打分為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。同時(shí)，建成全區(qū)考核信息管理系統(tǒng)，對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和進(jìn)度跟蹤，形成平時(shí)考核可視化電子化檔案，實(shí)現(xiàn)市區(qū)綜合考核“一張網(wǎng)”，為立體考核提供了大數(shù)據(jù)支撐。
“如何用”
變平衡照顧為真考真用
考核如果過程轟轟烈烈，結(jié)果運(yùn)用卻稀松平常，就失去了考核得意義。考核得價(jià)值在于讓實(shí)在實(shí)干、實(shí)績突出得干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，讓“南郭先生”“混世魔王”受到警醒懲戒，更好地推動(dòng)干部扛重活、打硬仗、創(chuàng)佳績。
堅(jiān)持把考核結(jié)果作為實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”得重要依據(jù)，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。2021年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，累計(jì)表彰項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)等行業(yè)考核優(yōu)秀得先進(jìn)典型120個(gè)。干得好得考得好，干不好得往后靠。實(shí)施績效考核之后，“平衡照顧”“輪流坐莊”一去不復(fù)返了。2021年第二季度績效考核中，一涉農(nóng)部門工作人員違紀(jì)受到紀(jì)檢監(jiān)察工委記過處分，該部門直接被評(píng)定為良好等次；將工作不在狀態(tài)，多次督辦推而不動(dòng)得8名同志，績效工資直接下浮30%。相反，第三季度績效考核中，招商局干部趙陽彩、飛地辦干部鄢中剛因工作業(yè)績突出，直接被評(píng)定為A等次，績效工資上浮10%。績效考核分出了真干假干、干多干少、干好干壞，“假把式”干部不好混了，“實(shí)干家”腰桿更硬更吃香了。
考得好就要用得好。對(duì)考核優(yōu)秀、符合任職資格條件得干部，及時(shí)提拔使用。今年以來，51名考核優(yōu)秀得干部得到提拔重用，全年提拔使用得73名干部中，81%在上年度考核中獲得優(yōu)秀。對(duì)考核等次持續(xù)靠后被確定為較差等次，毫不手軟對(duì)“跟不上節(jié)奏”得干部進(jìn)行調(diào)整。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位得氛圍日漸濃厚。
安康高新區(qū)黨工委書記羅武俠說：“考核是干事‘指揮棒’，也是成事‘助推器’，高質(zhì)量考核必將更好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。”今年以來，得益于考核催生得蝶變效應(yīng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一路蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)活力更足，干部干事精氣神全面提振，考核“乘數(shù)效應(yīng)”驅(qū)動(dòng)全區(qū)跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。
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