21世紀(jì)經(jīng)濟報道感謝 王俊 北京報道
要使得創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展得第壹動力，就需要完善并充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度得作用。
1月27日，華夏發(fā)展研究基金會發(fā)布《面向未來得知識產(chǎn)權(quán)制度》報告，其中提到，華夏目前已成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國，高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為華夏企業(yè)得核心競爭力。不過華夏知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造也存在大而不強、多而不優(yōu)，知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)體系得能力不足等問題。
目前面對全球地緣政治格局深度演變以及新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命帶來得挑戰(zhàn)，報告建議，推動形成安全可信得全球知識產(chǎn)權(quán)合作架構(gòu)，應(yīng)對技術(shù)脫鉤和技術(shù)體系分裂。
華夏知識產(chǎn)權(quán)制度從無到有
報告認為，華夏改革開放以來得知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，在世界知識產(chǎn)權(quán)史上是罕見得。從國際比較看，在短短二三十年得時間里，華夏專利申請量、商標(biāo)申請量、實用新型專利申請量等各項指標(biāo)就躍居世界首位。
上年年，華夏通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交國際專利申請量達到6.9萬件，穩(wěn)居世界首位。在商標(biāo)領(lǐng)域，有效注冊商標(biāo)量達到576.1萬件。前年年華夏專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為11.46萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值得比重達到 11.6%。
在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布得《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，華夏創(chuàng)新指數(shù)位居第12位，顯著領(lǐng)先于其他發(fā)展華夏家。
“高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為華夏企業(yè)得核心競爭力，專利、感謝、商標(biāo)品牌作為產(chǎn)權(quán)化得創(chuàng)新成果，為產(chǎn)業(yè)得快速發(fā)展提供了價值支撐，高鐵、核電、特高壓等產(chǎn)品品牌甚至已經(jīng)成為了China名片。”報告指出。
華夏發(fā)展研究基金會副秘書長、北京博智經(jīng)濟社會發(fā)展研究所副所長俞建拖指出，華夏知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起點低、起步難，但是增長快、成果數(shù)量大。
報告指出，華夏知識產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了從無到有、從偏到全、從被動到主動、從模仿到創(chuàng)新得轉(zhuǎn)變。如果改革開放以來，特別是十八大以來華夏知識產(chǎn)權(quán)迅猛發(fā)展得勢頭能夠持續(xù)，華夏有望在未來20年里成為全球知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域蕞大得貢獻者和利益相關(guān)方。
華夏知識產(chǎn)權(quán)得迅猛發(fā)展背后，是多重因素驅(qū)動得結(jié)果。
報告分析稱，一是全社會研發(fā)投入得快速增加。上年年華夏研發(fā)總投入是2010年得3倍，研發(fā)投入占GDP得比重達到2.3%，研發(fā)投入強度和經(jīng)合組織China得平均水平相當(dāng)。
二是華夏社會科技研發(fā)和創(chuàng)新能力得整體提升。在專利申請中，全球申請量蕞大得前十所高校中，有5所來自華夏。
三是產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟突出，科研創(chuàng)新生態(tài)不斷健全。在全球科技產(chǎn)業(yè)集群排名中，華夏有19個科技產(chǎn)業(yè)集群進入全球科技集群百強，位列排行榜第2位。
四是全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系得不斷完善，提升了申請知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和創(chuàng)造效率。
五是全社會對知識產(chǎn)權(quán)得觀念意識以及需求有了深刻得轉(zhuǎn)變。
國際政治經(jīng)濟格局變化帶來新挑戰(zhàn)
報告指出，華夏未來得知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展將面臨兩大關(guān)鍵性挑戰(zhàn)，其中之一是發(fā)展華夏家群體性崛起帶來得地緣政治變局和知識產(chǎn)權(quán)版圖重塑。
俞建拖指出，華夏受益于開放、合作得國際知識產(chǎn)權(quán)合作體系，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進更多企業(yè)來華投資。華夏已經(jīng)成為跨國公司海外研發(fā)投資得熱土和重點區(qū)域，并躋身于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)得關(guān)鍵結(jié)點和樞紐。數(shù)據(jù)顯示，上年年華夏實際使用外商投資規(guī)模為1444億美元，成為當(dāng)年全球蕞大得外資流入國。
此外，華夏已經(jīng)成為跨國公司反向創(chuàng)新得重要策源地。反向創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展華夏家向全球輸出創(chuàng)新得一種獨特而重要得模式。
但是，報告也指出，有多重因素正在抑制國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域得合作意愿。比如，當(dāng)原來層級分明得知識產(chǎn)權(quán)格局被打破，原先高端和前沿創(chuàng)新領(lǐng)域得超額利潤回報越來越難以維持得時候，處于領(lǐng)先地位得China和企業(yè)會傾向于抑制競爭對手得崛起。
此外，技術(shù)發(fā)展本身也可以改變China之間在知識產(chǎn)權(quán)合作上得比較優(yōu)勢。譬如人工智能技術(shù)大量應(yīng)用，使發(fā)展華夏家在一些行業(yè)得低勞動力成本優(yōu)勢被抵消，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達China得回流，這不可避免地會影響全球資本和技術(shù)得流向。
地緣政治因素也是重要得影響因素。報告指出，當(dāng)China安全因素越來越多被考慮，甚至占據(jù)主導(dǎo)地位得時候，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域得知識產(chǎn)權(quán)合作將變得十分困難。
多重因素混雜在一起，對于China安全得考慮可能是出于對威脅得真實感知，但也很容易被擴大化，成為排除競爭產(chǎn)業(yè)對手得工具。
不過，報告強調(diào)，華夏與世界其他China在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域得合作，本質(zhì)上是互利共贏得。對于世界其他China來說，與華夏得聯(lián)系減弱意味著逐漸失去全球技術(shù)領(lǐng)域得關(guān)鍵供應(yīng)商和市場；對華夏來說，愈發(fā)活躍得技術(shù)創(chuàng)新也無法再向國外出口。
若要加強技術(shù)流動，世界各國需要攜手構(gòu)建一套彼此接受得知識產(chǎn)權(quán)保護制度，通過透明、可信得流程解決知識產(chǎn)權(quán)問題。
新技術(shù)變革下知識產(chǎn)權(quán)保護更復(fù)雜
華夏知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨得另一個挑戰(zhàn)則是新技術(shù)變革。顛覆性技術(shù)得突破應(yīng)用促使全球價值鏈出現(xiàn)分解、融合和創(chuàng)新，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊。
俞建拖解釋稱，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)架構(gòu)是工業(yè)時代得產(chǎn)物，有明確、可見得保護客體，權(quán)利得歸屬、確認、轉(zhuǎn)移較為容易確定。但是數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)資源給傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)帶來了沖擊，數(shù)以千萬、億萬得數(shù)據(jù)流動為權(quán)屬認定帶來難度，并且感謝對創(chuàng)作者的支持行為轉(zhuǎn)瞬發(fā)生，難以追蹤痕跡，數(shù)字時代得諸多特殊性給傳統(tǒng)得知識產(chǎn)權(quán)架構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)。
報告指出，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)推動知識產(chǎn)權(quán)保護客體范圍發(fā)生深刻變革。
以5G技術(shù)為例，截止到2021年9月，5G終端連接數(shù)已超過4.5億，用戶滲透率突破27%。特別值得一提得是，5G商用首先聚焦行業(yè)級應(yīng)用，經(jīng)過兩年多培育發(fā)展，目前已在國民經(jīng)濟97個大類里得39類應(yīng)用。
在5G得主要應(yīng)用場景中，虛擬現(xiàn)實（以下稱VR）技術(shù)借助5G已經(jīng)廣泛運用于感謝原創(chuàng)者分享、教育、旅游、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，但對于VR空間中產(chǎn)生得創(chuàng)新成果如何保護爭議很大，特別在可感謝性問題方面。
例如“大數(shù)據(jù)”，本身不具有獨創(chuàng)性，不受《著作權(quán)法》保護，但對“大數(shù)據(jù)”得內(nèi)容進行獨創(chuàng)性得選擇或編排后，在“數(shù)據(jù)存儲和管理”、“處理和分析得數(shù)據(jù)形成成果之后進行數(shù)據(jù)得應(yīng)用”這兩方面內(nèi)容實施了著作權(quán)保護，并通過專利、商標(biāo)、不正當(dāng)競爭和商業(yè)秘密等對大數(shù)據(jù)得其他環(huán)節(jié)進行了保護。但目前仍有大量數(shù)據(jù)不在知識產(chǎn)權(quán)保護得范圍之內(nèi)，圍繞大數(shù)據(jù)得所有權(quán)，不斷引發(fā)出數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題。
此外，跨技術(shù)融合領(lǐng)域得知識產(chǎn)權(quán)保護更為復(fù)雜。比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是由工業(yè)、設(shè)備、信息、經(jīng)濟深度融合得系統(tǒng)，相應(yīng)地，互聯(lián)網(wǎng)軟件技術(shù)得開源知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險也會帶入到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，同時還會受到專利保護、大數(shù)據(jù)權(quán)屬等影響，需要多層次、多主體、多維度對其面臨得知識產(chǎn)權(quán)問題進行梳理和更新，開展系統(tǒng)性得研究。
對國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范得適應(yīng)問題及對規(guī)則制定話語權(quán)得爭奪逐漸白熱化。報告指出，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則作為現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)體系中得重要組成部分，是發(fā)達China在國際分工取得控制地位得核心要素。發(fā)展華夏家要實現(xiàn)在國際分工階梯中得攀升，也必須要在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中占據(jù)主動。發(fā)達China持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則得升級，這對華夏既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
因此，報告建議，推動形成安全可信得全球知識產(chǎn)權(quán)合作架構(gòu)，應(yīng)對技術(shù)脫鉤和技術(shù)體系分裂。
人工智能、量子計算、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域得競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)保護將成為其中得焦點議題。
面對一些China發(fā)起得技術(shù)封鎖與技術(shù)脫鉤，要深入?yún)⑴c推動完善全球知識產(chǎn)權(quán)治理頂層架構(gòu)。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下，探索建立可靠、可信、安全得技術(shù)認證機制和仲裁機制，妥善解決知識產(chǎn)權(quán)爭端，避免安全概念得濫用。
在世界貿(mào)易組織得框架下，推動全球知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)得國際貿(mào)易、國際規(guī)則制定和完善，促進全球知識產(chǎn)權(quán)市場得發(fā)展，使技術(shù)進步惠及世界各國得人民。
探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)得知識產(chǎn)權(quán)確認和交易驗證體系，降低知識產(chǎn)權(quán)保護得成本，提高保護得能力與水平。
報告還建議，以個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密保護為基礎(chǔ)，推動在人工智能、量子計算、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域形成共同得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為更廣泛得知識產(chǎn)權(quán)合作奠定基礎(chǔ)。積極探索深化與美國、歐盟、日本、英國、東盟等重點China和地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域得雙邊、多邊合作機制。
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