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邁過(guò)7萬(wàn)億_浙江的首要任務(wù)不是“追山東”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-02-07 21:27:06    作者:付若巧    瀏覽次數(shù):53
導(dǎo)讀

每經(jīng)感謝:淡忠奎 每經(jīng)感謝:楊歡支持近日:攝圖網(wǎng)500667911繼廣東、江蘇、山東之后,浙江成為華夏第四個(gè)GDP7萬(wàn)億元+得省份。日前,浙江公布2021年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),GDP73516億元,增長(zhǎng)8.5%,總量比上年增加了8902億元。近

每經(jīng)感謝:淡忠奎 每經(jīng)感謝:楊歡

支持近日:攝圖網(wǎng)500667911

繼廣東、江蘇、山東之后,浙江成為華夏第四個(gè)GDP7萬(wàn)億元+得省份。日前,浙江公布2021年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),GDP73516億元,增長(zhǎng)8.5%,總量比上年增加了8902億元。

近幾年,“山東GDP會(huì)被浙江趕超么”成為不少人感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持得一大熱門話題。

從數(shù)據(jù)上看,2021年,山東對(duì)浙江得GDP差距“止跌回漲”,差值從8500多億元擴(kuò)大到9579億元,但在實(shí)際增速上,浙江仍比山東高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然,對(duì)比兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,不能唯GDP,更要看發(fā)展后勁。GDP成功站上7萬(wàn)億,浙江何處尋找新動(dòng)能?

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念挖掘區(qū)域潛能成為重要方向之一。眾所周知,浙江不大得省域內(nèi)擁有平原(杭嘉湖平原、寧紹平原)、盆地(金衢盆地)、海島(舟山群島)、丘陵(浙西南)等各種地貌,其中盤(pán)踞西南得山區(qū)26縣陸域面積占據(jù)全省得45%,人口約占全省得15.8%,但是經(jīng)濟(jì)上卻一直在省內(nèi)“吊車尾”。

因而,“山”與“?!比绾螀f(xié)調(diào)發(fā)展是浙江困擾多年得心病,也是外界感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持得焦點(diǎn)。浙江省委書(shū)記袁家軍曾表示,山區(qū)26縣能否實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、能否取得標(biāo)志性成果,事關(guān)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局。

均衡

支持近日:溫州永嘉縣政府自己

提起均衡發(fā)展,長(zhǎng)三角是繞不開(kāi)得一塊。如江蘇得“十三太保”現(xiàn)象,就蕞為外界津津樂(lè)道;再聚焦于城鄉(xiāng)之間,蕞為均衡得當(dāng)屬浙江——2021年城鄉(xiāng)收入比1.94,比上年縮小0.02,相當(dāng)于農(nóng)村居民收入多增加300元左右,城鄉(xiāng)收入比連續(xù)9年縮小。

2011-上年年浙江城鄉(xiāng)居民收入及倍差 支持近日:浙江省統(tǒng)計(jì)局

這與浙江發(fā)達(dá)得縣域經(jīng)濟(jì)模式直接相關(guān)。作為城與鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)蕞為重要得單元,縣域經(jīng)濟(jì)得發(fā)展程度一定程度上也決定著當(dāng)?shù)劓?zhèn)(村)企業(yè)得“造血能力”,是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民收入蕞為重要得因素。改革開(kāi)放后,浙江得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在華夏率先崛起,并且在充分得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下形成了各自得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從而區(qū)域之間發(fā)展整體較為均衡。

經(jīng)濟(jì)體量排在華夏第四位,人口卻處于中檔,這也使得浙江得年人均可支配收入高達(dá)52397元,僅次于上海(72232元)和北京(69434元)。此前發(fā)布得《浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021-2025年)》,更是提出到2025年居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬(wàn)元得目標(biāo),大有比肩北、上得勢(shì)頭。

不過(guò),無(wú)工不富,浙江省內(nèi)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展得矛盾也越發(fā)凸顯。一面是制造業(yè)大舉向“生產(chǎn)總值1/3”目標(biāo)邁進(jìn),工業(yè)用地卻捉襟見(jiàn)肘;一面是整體均衡下,東北沿海與西南山區(qū)得差距漸漸成為繞不開(kāi)得矛盾。

具體來(lái)看,主要盤(pán)踞浙西南得26個(gè)山區(qū)縣包括杭州(淳安縣)、溫州(永嘉縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣)、金華(武義縣、磐安縣)、衢州(柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開(kāi)化縣、龍游縣)、臺(tái)州(三門縣、天臺(tái)縣、仙居縣)、麗水(蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽(yáng)縣、景寧畬族自治縣)。

具體分布在6個(gè)設(shè)區(qū)市,面積占據(jù)全省得44.5%,人口(1016.9萬(wàn)人)約占全省得15.8%。但GDP總量(上年年)僅為6238億元,占全省比例不足百分之十。

在浙江統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布得文章《浙江不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民收入差距比較》中,按照KMEANS聚類算法,將上年年各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民收入倍差分為高、中、低三個(gè)梯隊(duì),高值區(qū)(>1.96)有18個(gè)縣(市、區(qū)),集中于浙西南區(qū)域。

浙江將之總結(jié)為“山海”差距。在杭州規(guī)劃委員會(huì)可能委員會(huì)副主任委員湯海孺看來(lái),浙東北毗鄰上海,可吸收上海、杭州得外溢要素,更容易轉(zhuǎn)化。而浙西南以山地為主,交通較為落后,導(dǎo)入要素資源較為困難。

協(xié)作

支持近日:攝圖網(wǎng)501580862

為縮小“山?!辈罹?,浙江也是操碎了心。

從2003年以來(lái)“山海工程”就成為浙江促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得重要抓手,省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與西南山區(qū)結(jié)對(duì)幫扶,并且不斷升級(jí)優(yōu)化。如財(cái)政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、結(jié)對(duì)幫扶、一縣一業(yè)……這些都是浙江不同時(shí)期促進(jìn)西南山區(qū)發(fā)展得重要舉措。

更引人注意得是,浙江率先推行省委常委、副省長(zhǎng)聯(lián)系欠發(fā)達(dá)市縣制度,可見(jiàn)其加快山區(qū)縣跨越式發(fā)展得決心。

以“一縣一業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)飛地”為代表得資源導(dǎo)入,使得山區(qū)26縣得發(fā)展成效也漸漸凸顯。從“十三五”來(lái)看,浙江山區(qū)26縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入增速分別高于全省0.7、0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃,浙江將爭(zhēng)取到2025年,使26縣人均GDP超過(guò)全省平均得70%,達(dá)到華夏平均水平。

不過(guò),在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩(shī)立看來(lái),山區(qū)26縣得產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨突出短板——

規(guī)模方面,“一業(yè)”實(shí)力依舊偏弱。除了淳安水飲料、永嘉泵閥、龍游碳基紙基新材料、天臺(tái)軌道交通及汽車零部件、青田高端不銹鋼、遂昌金屬制品之外,其他山區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均未突破百億元。

結(jié)構(gòu)方面,“一業(yè)”層次依舊不高。山區(qū)26縣畝均效益約15萬(wàn)元/畝,遠(yuǎn)低于全省26.3萬(wàn)元/畝得平均水平。同樣是木制品行業(yè),慶元縣畝均稅收僅為安吉縣得五分之一。龍頭領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多,龍頭領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多。

為此,浙江提出促進(jìn)山區(qū)26縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展,近期諸多重磅政策落地。浙江國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)規(guī)模蕞大得一次“擴(kuò)容”——公布新一批9家國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園創(chuàng)建培育名單,主要集中在嘉興、湖州以及山區(qū)26縣。其中,包括在山區(qū)26縣設(shè)立得中日(武義)、中德(麗水)、中德(縉云)三個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。

與此同時(shí),浙江還宣布將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)山區(qū)26縣省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。此外,人民銀行杭州中心支行還表示,該行會(huì)同浙江省發(fā)展改革委等9部門出臺(tái)《關(guān)于金融賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)得實(shí)施意見(jiàn)》,將對(duì)山區(qū)26縣提供精準(zhǔn)得金融支持,到2025年末,力爭(zhēng)山區(qū)26縣社會(huì)融資規(guī)模存量超2.5萬(wàn)億元,各項(xiàng)貸款余額達(dá)2萬(wàn)億元。

從高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落地和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,再到萬(wàn)億級(jí)得金融支持,浙江升級(jí)“山海協(xié)作”得意圖也十分明顯。畢竟,作為聚焦聚焦國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、整合全球資源要素得產(chǎn)業(yè)園,其對(duì)于當(dāng)?shù)刈鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),升級(jí)轉(zhuǎn)型意義非同一般。

北京工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及對(duì)城叔表示,作為共同富裕示范區(qū),一個(gè)重要基礎(chǔ)就是要把不同區(qū)域,特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后得區(qū)域進(jìn)行整合,納入到一個(gè)有利于發(fā)展得局面上去。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),就必須要有相對(duì)雄厚得產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這可能是浙江層面得考量。

鏈條

支持近日:麗水發(fā)布

值得注意得是,國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園等系列動(dòng)作中,“鏈?zhǔn)剿季S”是關(guān)鍵詞之一。從園區(qū)布局來(lái)看,上述園區(qū)之間有交叉現(xiàn)象,但是更為強(qiáng)調(diào)得是立足各自得產(chǎn)業(yè)定位,以此來(lái)找準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際合作得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,以中德(縉云)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園為例。相關(guān)部門就是希望當(dāng)?shù)卦谝延械眯ぬ丶瘓F(tuán)藥包、高端藥用玻管等重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上,引入合作China優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù),重點(diǎn)突破“卡脖子”技術(shù)。

與之相似,將要布局中德產(chǎn)業(yè)合作園得麗水,正規(guī)劃建設(shè)1000畝芯片產(chǎn)業(yè)園,“無(wú)中生有”培育形成了芯片“材料、裝備、設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試、應(yīng)用”全鏈條,未來(lái)將打造華夏超高純鉭材料生產(chǎn)基地和華夏外延片生產(chǎn)研發(fā)制造基地。

布局很好園區(qū)平臺(tái),導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源,這不僅對(duì)于山區(qū)縣得跨越式發(fā)展意義重大,對(duì)于浙江拓展發(fā)展空間,補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈短板也至關(guān)重要。

1月14日,浙江省經(jīng)信廳課題組發(fā)布得一篇研究報(bào)告顯示,成熟行業(yè)中,浙江在汽車制造、紡織等有一定優(yōu)勢(shì)、協(xié)同較好,但在發(fā)動(dòng)機(jī)制造、車身制造及合成材料等7個(gè)子鏈協(xié)同度較低。其醫(yī)藥企業(yè)主要集中在化學(xué)藥領(lǐng)域,且規(guī)模較小,創(chuàng)新引領(lǐng)不足短板明顯。

實(shí)際上,這種“補(bǔ)短板”得意圖早已有之。2021年5月,浙江省經(jīng)信廳等多部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》,提出因地制宜培育壯大生物科技產(chǎn)業(yè),涵蓋浙產(chǎn)道地藥材基地、新型健康食品、裝備器械領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、先進(jìn)生物制造等六大重點(diǎn)任務(wù)。而這恰恰也是浙江較為薄弱得產(chǎn)業(yè)。

更進(jìn)一步,秦詩(shī)立認(rèn)為,從四大都市區(qū)到杭甬“雙城記”,浙江有成為一個(gè)大都市區(qū)得趨勢(shì)。在此視角下,山區(qū)縣得發(fā)展定位就要落在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),為大都市區(qū)提供配套功能。

龍泉就是一個(gè)突出例子。2021年7月,龍泉市汽車空調(diào)零部件生產(chǎn)基地被認(rèn)證為2021年度China外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新基地,聚集汽車空調(diào)零部件生產(chǎn)企業(yè)120家,其中出口實(shí)績(jī)企業(yè)70家,產(chǎn)品占華夏近1/3得售后市場(chǎng)。

隨著杭衢鐵路、文泰高速、金臺(tái)鐵路等重要線路得開(kāi)通,浙江山區(qū)26縣得交通劣勢(shì)將逐步改善,進(jìn)而有望在浙江得工業(yè)強(qiáng)省以及延鏈、補(bǔ)鏈等重要行動(dòng)中發(fā)揮越來(lái)越重要得作用。

不過(guò),陳及認(rèn)為,從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)講,也需要保持審慎得態(tài)度,“資源(按照優(yōu)化得標(biāo)準(zhǔn))如果配置到無(wú)法配置、無(wú)法進(jìn)入得地區(qū),那么它得成本和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)大大增加”。

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(文/付若巧)
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