白重恩：墾一方新經濟學術沃土

“學術研究既要緊跟國際，也要講中國問題，這是我們正在努力的方向”

白重恩清華大學經濟管理學院弗里曼講席教授、院長，清華大學中國財政稅收研究所所長。美國加州大學圣地亞哥校區數學博士、哈佛大學經濟學博士。研究領域為制度經濟學、經濟增長和發展、公共經濟學、金融、公司治理以及中國經濟。

目前擔任全國政協委員、“十四五”國家發展規劃專家委員會專家委員、國際經濟學會執行委員會成員以及亞洲開發銀行學院顧問委員會委員。曾任中國人民銀行貨幣政策委員會成員、布魯金斯學會非駐會（non-resident ）高級研究員。

獲獎理由

作為一名資深經濟學者，他憑借扎實的經濟學功底與學者的社會擔當，多年來一直為中國市場經濟體制改革的深化鼓與呼；他多次為中國的經濟發展與市場經濟制度的完善出謀劃策，為高層的經濟決策提供參考；他扎根中國最高學府，不僅為中國經濟建言，也在國際上不斷發出中國的聲音。

2019年度經濟學家

白重恩：墾一方新經濟學術沃土

本刊記者/趙一葦

發于2019.12.30總第930期《中國新聞周刊》

蕭瑟冬日里，一縷晨光透過玉蘭樹的枝椏，灑在清華大學經管學院偉倫樓的窗沿，更添了一分沉靜氣質。

從2004年來到清華，白重恩已經在偉倫樓看過了十余載冬春交替。十幾年過去，他依然忙碌，依然溫藹待人，依然潛心學術與教育，只是一頭烏發漸漸泛起了銀灰色。

如今，白重恩接任清華經管學院院長已一年有余。2018年8月，擔任清華大學經濟管理學院院長12年之久的錢穎一卸任，同門師弟白重恩接棒。這個正在走出越來越多學界領袖和商界精英的優秀學院，正式由他掌舵。

“‘無邊光景一時新’，希望我們能夠一起享受追求真理的樂趣。”接棒第一年，白重恩在本科新生開學典禮的致辭最后如是說。

眼下，白重恩正在著力改革清華經管學院的教學體系，強化學生的基礎課學習，貫徹“價值塑造、能力提升、知識獲取”的三位一體教育理念。同時，白重恩也在為學院爭取更豐富的數據資源與業界經驗，鼓勵學院產出更多聯系中國經濟發展現實的學術研究。

“新經濟發展的大趨勢下，國際經濟治理的新舉措是值得關注和研究的領域。”白重恩在接受《中國新聞周刊》采訪時談到，“學術研究既要緊跟國際，也要講中國問題，這是我們正在努力的方向”。

重“學徒式”教育

從數學中途轉向經濟學的研究經歷，構成了白重恩做科研時“重數據”的學術底色。而師從多位著名數學家與經濟學家的求學經歷，則形成了白重恩“重學徒式教育”的理念根基。

1979年，白重恩考進中國科技大學數學系時，還未滿16周歲。在那個專業選擇空間非常有限的年代，少年白重恩選擇數學專業的原因，只是純粹覺得“數學很有意思”，對未來的職業規劃也非常簡單：“我以后要成為優秀的數學研究人員，成為中國最年輕的數學教授”。

目標轉折點在本科畢業時來臨。1983年，白重恩已考入中科院數學所繼續攻讀研究生。這一年，改革開放的浪潮也在高校掀起一輪學術討論熱潮，校園中隨處可見對新經濟形勢熱情討論的學生。

“那時候，同學之間的聊天開始越來越多地談論經濟改革，種種不確定性與多元觀點更激起了大家的熱情。”白重恩向《中國新聞周刊》回憶，在那個百家爭鳴的時期，大家開始了解美國、日本、東歐、南斯拉夫等國家的經濟制度，探討哪些經濟改革經驗值得借鑒。

新思想碰撞出的火花點燃了白重恩對經濟學的興趣。在中科院數學所攻讀研究生期間，他開始擠出更多時間學習研究世界多個國家的經濟制度。自此，比較經濟制度也成為白重恩開始研究經濟學的第一步。

研究生期間，白重恩結識了來中科院訪問的國際數學大師丘成桐。在丘成桐的推薦下，白重恩在碩士畢業后，赴美繼續攻讀數學博士學位。

“去美國讀博士的時候，我已經下定決心要轉修經濟學。”白重恩告訴《中國新聞周刊》，幸運的是，丘成桐教授對他的決定給予了充分的支持。考慮到自己的研究領域與經濟學相距甚遠，丘成桐還給他推薦了研究數理統計的教授，與經濟學有一些學科交叉。

1988年，25歲的白重恩順利獲得加州大學圣地亞哥分校數學博士學位。但他毅然決定，繼續申請到哈佛攻讀經濟學博士。

“要做，就做得足夠專業。”白重恩對《中國新聞周刊》說，“當時的希望是更加系統地理解和思考經濟問題，這是自己零散地看書與業余討論所不能達到的。”

在哈佛攻讀經濟學博士期間，白重恩的導師是諾貝爾經濟學獎得主埃里克·馬斯金（Eric S·maskin），同門師兄有后來擔任清華大學經濟管理學院第4任院長的錢穎一，清華大學教授、金磚國家銀行首席經濟學家李稻葵等知名學者。

1992年，白重恩獲哈佛大學經濟學博士學位后，先在波士頓學院經濟系任教，之后在1999年進入香港大學經濟金融學院任教。

“在美國求學期間，我的興趣和關注點始終是中國經濟。”白重恩告訴《中國新聞周刊》，去香港任教時，原本也是抱著“騎馬找馬”的心態，希望進一步發現更適合的高校機會。

橄欖枝很快到來。1999年，清華大學在北京組織了一場轉型經濟學的國際會議，邀請了包括白重恩在內的幾位經濟學家進行座談，希望聽取他們的建議——如何把清華的經濟學做得更好？

這場會議之后，清華大學經濟管理學院開始著手引進海外人才進行學科建設，2002年，學院斥資百萬元從海外聘請了四位經濟學學者作為特聘教授，白重恩就是其中之一。

從這個特聘項目開始，白重恩與清華經管學院正式結緣。2002年之后的兩年間，他頻繁往返于港大與清華之間，有時隔幾周來一趟，有時每周都會來一趟。

2004年，基于對學院的了解與感情，白重恩最終決定全職進入清華經管學院。“當年特聘教授的項目，是我最終選擇清華的最重要的原因和契機。”白重恩向《中國新聞周刊》透露，當年一同進入特聘項目的李稻葵教授也與他同年全職進入清華。

從特惠向普惠過渡

作為邁入經濟學領域的第一步，制度經濟學一直是白重恩關注研究的方向。按照傳統制度經濟學理論，有了良好的營商環境才能為企業創造發展機會，進而使得國家經濟得到很好的發展。

研究這一問題時，白重恩在政府、企業間多次調研，發現“如果用傳統的衡量營商環境的指標去看1978年至今的中國經濟，會發現營商環境并不能算是非常好”，他之后提出了“從特惠向普惠過渡”的建議。

“營商環境是一些正式制度的反映，改善制度性基礎設施不能一蹴而就。”白重恩對《中國新聞周刊》表示，基礎設施主要分為兩類，一類是物質性基礎設施，即道路、機場、鐵路等基礎設施投資；另一類則是制度性基礎設施，這類設施的改善要比建設物質性基礎設施難得多。

白重恩指出，特惠模式的缺陷在于會帶來不公平的問題，并發治理問題、效率問題等各種各樣的問題。隨著經濟的高速發展轉向高質量增長，特惠模式的局限性日益凸顯。

“需要清醒認識到，我們的市場經濟制度體系、制度性基礎設施仍然是不完善的。”白重恩對《中國新聞周刊》說，“但也要明白，一個完善的軟制度體系，是不可能在短時間之內完成的”。

“雖然建立普惠的營商環境最為理想，但在漫長的過渡期中，‘特惠模式’對中國經濟發展起到了非常重要的作用。”白重恩表示，在相當一段長的時間內，“特惠模式”幫助部分企業解決了很多問題，也帶來了經濟的增長。

“一刀切”地限制特惠同樣存在弊端。“如果否定地方政府一個案例一個案例去解決的能力與主動性，要求所有案例都按規矩來做，我們的經濟還能發展嗎？”

如何把握平衡？白重恩建議，選定一些特殊行業，并設立一個專門負責解決營商環境的政府部門，進行一站式的服務，充分考慮市場主體的感受。

“市場主體最清楚營商環境的好壞，而不是制定文件的人。”白重恩對《中國新聞周刊》強調，政策制定者應多聽市場主體的意見，尤其是市場主體的主觀感受，讓市場主體的主觀感受能夠在評價營商環境中起到更重要的作用，占更大的權重。

“過去，我們的經濟增長模式比較多地依賴于政府主導的投資項目。而現在，我們要實現從高速度增長到高質量發展的轉型，就要讓企業起更大的作用，就要改善營商環境，調動企業的積極性，同時有效地為經濟發展做出貢獻。”白重恩說。

面對經濟下行，白重恩強調更要通過改革解決現實的問題，激發經濟的潛能。

“經濟學中有一種說法：有時找不到最佳方案，不妨退而求其次。”白重恩告訴《中國新聞周刊》，“如果過于追求完美，反而會喪失退而求其次的機會。”

警惕指標“掛一漏萬”

無論是經濟問題還是學術問題，能在多大程度上透過表層數據看本質，是一位經濟學家思考框架的反映。對于各種衡量經濟發展與學術水平的數據指標，白重恩有自己的解讀。

在世界銀行公布《全球營商環境報告2020》不久，白重恩在參加一次會議時，聽到了有觀點稱“中國的營商環境已經足以和許多發達國家比肩”。他隨即指出，不能片面地以指標作為唯一評價標準，更要看到指標背后更深層的含義。

白重恩認為，世界銀行在評價一個國家營商環境時所參考的十個方面并不全面。譬如，沒有考慮政策的穩定性對企業預期和市場預期的影響，“這實際上是非常重要的一個方面”。同時，產權保護、跨境投資、金融監管等方面均是評價營商環境時，值得重點考慮的復雜因素。

不以單一排名指標為唯一標準的評價方式，既適用于對經濟問題的分析，也適用于對學術建設的思考。

在教育部公布的第四輪高校學科評估結果中，清華的經濟系并未躋身頂尖之列。而在國際高校的學科評估中，清華的經濟系卻排名靠前。

白重恩認為，清華的經濟系在國內外學科評估的差異，一方面是院系人少，另一方面也存在國內外評價體系不同的原因。

“堅持創新、不隨大流是我們的特色之一。”白重恩對《中國新聞周刊》坦言，“盡管國內排名不拔尖，但我們的教學質量在業內擁有非常高的認可度，這是有目共睹的”。

因此，在學科評估和學術評價方面，白重恩建議，可以嘗試將中國標準與國際標準中的長處相結合，形成更加全面的評價體系。

學術與未來接軌

在錢穎一交出院長的接力棒時，清華經管學院已經成為一個充滿光環的機構。白重恩深知，在一所頂尖高校中持續建設好這個學院，是一項長期而艱巨的任務。

一方面，爭取豐富開放的經濟數據，是經濟管理學科研究的重要支持。

最近兩年，白重恩重點加強了清華大學經濟社會數據研究中心的建設，爭取到了國家統計局的數據開放，以更豐富的中國經濟社會發展數據，鼓勵學者聚焦中國新經濟的研究。

值得一提的是，白重恩主張研究中心的數據并不僅僅對清華的學者開放，而是向全球范圍內研究中國經濟的學者開放。如今，全球已有700多位經濟學者采用了研究中心的數據，“可以說，這個項目對整個學科的發展有重要貢獻”。

另一方面，重視學界與業界的交流，也是實現經濟管理學科與現實接軌的重要一環。

今年是清華經管學院顧問委員會的第20次年會，白重恩在年會上增加了一個新的內容——讓中國企業家與國際顧問委員開展一場深度對話。對話企業家中，不乏聯想集團楊元慶、TCL李東生、滴滴程維等重要代表。

“在中美經濟關系比較緊張的情況下，我們希望保持這樣相對暢通的溝通渠道。”白重恩對《中國新聞周刊》表示，以顧問委員會為渠道，不僅是加強企業與政府的溝通，也有助于加強兩國企業家之間的溝通，“這有利于探討大家共同面臨的問題，也有利于學術研究更加貼近經濟發展現實”。

此外，在新經濟和數字時代的浪潮下，未來如何給出新的經濟治理舉措，也是國際學術界共同關心的話題。

“新經濟時代轉型是一個復雜的過程，需要全球更好的協調與合作，值得學界和業界共同關注與研究。”白重恩認為，應對新經濟時代的變化是全球共同面臨的問題，“我也希望我們能對此做出更多優質的、有時代意義的學術研究”。