如今，不管是在移動端還是在PC端，只要上網(wǎng)或者打開一些應(yīng)用程序，就能看到不少游戲廠商投放的游戲廣告，但下載后往往“貨不對板”，讓玩家懷疑是不是下載錯了。
前不久，一位知名主播專門做了一期分析游戲廣告現(xiàn)象的視頻。在視頻中，他深惡痛疾地表達(dá)了對游戲廣告的不滿。
“強烈要求一些App撤銷那些虛假的游戲廣告，游戲畫面很少能見到和游戲廣告一致的，白白耗費了我的時間和流量。”北京某高校大三學(xué)生劉波(化名)說。
廣告隨處可見
內(nèi)容并不一致
《法制日報》記者發(fā)現(xiàn)，在PC端一打開網(wǎng)頁就會看到許多游戲廣告，有些用絢麗的圖片吸引人，有些則直接用經(jīng)典游戲中的畫面，最常見的是用《傳奇》和《真三國無雙》這兩款游戲中的畫面，搭便車以吸引人。
展現(xiàn)形式分為靜態(tài)圖、動態(tài)圖以及短視頻，并配上諸如“一刀7777億”“裝備全靠打”“免費送VIP”“全天無線刷boss”“極品裝備隨便拿”“RMB回收裝備”等廣告語。有些游戲廣告有好多大腕明星代言，但進入游戲以后就會發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的宣傳語都言過其實。
在手機端，大多數(shù)App都少不了游戲廣告的存在，而且都是動態(tài)圖或者短視頻，廣告語與PC端差不多。“‘貨不對板’是最常見的，而且還沒怎么玩就提示充錢，不然根本打不過去。”劉波說。
《法制日報》記者在嘗試幾款游戲后發(fā)現(xiàn)，游戲廣告存在諸多問題。比如，宣傳語稱“快速注冊自動生成賬號密碼”，而體驗之后發(fā)現(xiàn)不綁定手機，不輸入驗證碼根本不能進入游戲界面；宣傳語稱“馬上試玩福利多多，紅包馬上領(lǐng)”，而在試玩之后發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取還需充錢，而且紅包是在游戲中用的；宣傳語稱“裝備秒回收，RMB秒到賬”，而實際上，裝備回收得到的是游戲中的元寶，并非真正的金錢。
劉波告訴《法制日報》記者，最讓他接受不了的是廣告關(guān)閉按鈕不好找，一不小心就點錯。在玩游戲時想退出付款界面，“退出付款”按鈕同樣不好找。
游戲貨不對板
涉嫌虛假宣傳
“這些廣告已涉嫌虛假宣傳。”京鼎律師事務(wù)所律師張星水告訴《法制日報》記者，網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者利用廣告或其他方法對商品或者服務(wù)作出與實際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶或消費者誤解的行為。“這種行為違反誠實信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為。”
據(jù)介紹，反不正當(dāng)競爭法第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
同時，廣告法第三條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。第四條規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
在中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧看來，游戲廣告宣傳的畫面或視頻與游戲不相關(guān)，或者廣告內(nèi)容與實際不符，都是欺騙、誤導(dǎo)消費者，構(gòu)成虛假宣傳。
在許多游戲廣告中都暗示可回收裝備，其實是用游戲中的元寶回收，甚至不回收，這種廣告涉及哪些問題？
張星水認(rèn)為，這涉嫌違反廣告法。廣告法第八條規(guī)定，廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。
鄭寧說：“游戲廣告中暗示金錢回收裝備，其實是用游戲中的元寶回收，屬于廣告內(nèi)容不清楚，違反了廣告法第八條的規(guī)定。根據(jù)廣告法第五十九條的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處十萬元以下的罰款。”
鄭寧認(rèn)為，此舉還涉嫌違反廣告法第二十八條的規(guī)定。根據(jù)廣告法第五十五條的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
規(guī)范游戲廣告
亟待完善立法
對于游戲類廣告該如何規(guī)范呢？
張星水建議，所有游戲都需要提供如下資質(zhì)：首先，單一游戲推廣，需要提供文化部備案、審批證明、國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的版號；其次，游戲平臺需提供網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證；游戲平臺推廣單一游戲，需要提供該游戲的文化部備案、審批證明、國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的版號，游戲平臺的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證。
同時，還需遵守如下規(guī)定：廣告中的獎勵描述可以是游戲中的虛擬貨幣、物品、裝備等；游戲行業(yè)廣告中不可出現(xiàn)虛假倒計時；游戲類App廣告必須添加對應(yīng)App名稱或logo，且與落地頁一致，不得與廣告語混合使用，需突出鮮明的展示；游戲類廣告圖片涉及第三方動漫人物或者標(biāo)志性圖標(biāo)等內(nèi)容時，需提供相關(guān)授權(quán)資質(zhì)；游戲廣告不得含有夸大內(nèi)容；游戲廣告內(nèi)容需要具備可識別性，不可過度堆積模糊不清；游戲行業(yè)領(lǐng)取類廣告中，領(lǐng)取的相同物品圖標(biāo)不得超過兩個。
鄭寧認(rèn)為，第一是發(fā)布游戲廣告的網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)加強資質(zhì)審核和內(nèi)容審核。資質(zhì)方面，參照《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》，在推廣單一游戲時，應(yīng)當(dāng)提供文化部備案/審批證明和國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的版號，游戲平臺應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證。內(nèi)容方面，參照《移動游戲內(nèi)容規(guī)范(2016年版)》的規(guī)定，游戲不得含有“宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪”的內(nèi)容，不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德、違法犯罪的行為的內(nèi)容以及妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)平臺在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)完成對游戲廣告的資質(zhì)審核和內(nèi)容審核。
第二是發(fā)布游戲廣告的網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報途徑。為加強對游戲廣告的管理，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)提供舉報方式。在接到舉報時，應(yīng)當(dāng)核實舉報內(nèi)容，根據(jù)核實結(jié)果采取刪除等措施。
第三是完善對游戲廣告的立法。目前廣告法中并未對游戲廣告進行規(guī)定，因此規(guī)范游戲廣告僅能依靠行政機關(guān)的管理通知和行業(yè)協(xié)會的內(nèi)容規(guī)范。沒有明確的法律依據(jù)，游戲廣告的廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者較少主動約束自身廣告發(fā)布行為，而行政機關(guān)也只能根據(jù)廣告法中的一般規(guī)定，規(guī)范約束游戲廣告。“完善游戲廣告的立法，明確游戲廣告不得含有的內(nèi)容，才能有效規(guī)范游戲廣告。”鄭寧說。
